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洪银兴:“经济地理重塑”的扬州机遇

发布于:2013-06-17    来源:互联网   文章阅读数:

南京大学鼓楼校区北大楼,建于1919年,古朴的墙砖,盘绕而上的爬山虎,让整幢建筑显得格外宁静、古朴和厚重。5月27日,本报记者来到这里,采访我国著名经济学家、南京大学党委书记、博士生导师洪银兴教授。 洪教授的办公室在北大楼二楼,简朴的摆设和满室的图书形成了鲜明对比。“我是扬州市的经济顾问,正在领衔做宁镇扬同城化的课题,很乐意谈一谈关于扬州未来发展的想法。”洪教授不用记者过多提问,便直奔主题。 上月,国家发改委正式批准将“苏南现代化建设示范区”上升为国家战略。如何对接和承接苏南现代化的溢出效应?如何在宁镇扬同城化战略中大有作为?短短30分钟时间,洪银兴教授侃侃而谈,妙语连珠,让人耳目一新;论断精彩,令人深受启发。 要主动对接和承接苏南 苏中是苏南现代化建设直接受益者,同质化发展没有出路 记者:不久前,经国家发改委批准,省委、省政府公布《关于贯彻落实〈苏南现代化建设示范区规划〉的实施意见》,苏南发展跃上一个新的更高平台。而随着沿海战略的实施,加上早些年“苏北振兴计划”,利好政策叠加,苏北地区保持迅猛发展势头。面对板块激烈竞争态势,今后苏中、扬州该何去何从? 洪银兴:按照过去区域划分,江苏主要分为苏南、苏北和苏中三个经济板块。现在我省开始打造“苏南现代化建设示范区”,在这样一个新的发展形势下,解决不同经济板块之间融合发展问题已经至关重要。 首先要肯定的是,“苏南现代化建设示范区”上升为国家战略后,它的发展首先是惠及苏中地区。按照经济学理论,经济发达的地方发展都有“溢出效应”,首先是向周边溢出。所以,苏中地区是苏南现代化建设的直接受益者。 面对新一轮发展的难得机遇,苏中地区当务之急是思考如何对接和承接?我认为,尽管苏中在整个江苏的经济版图上是一个独立板块,但是苏中发展不能“独善其身”。苏中三市的发展,要主动融入“苏南板块”中去,积极对接苏南地区,确保苏南的“先溢要素”更加流畅快捷地进入苏中地区。 同时,宁镇扬同城化一直在强调各市的优势发挥和互补。如果大家都搞同质化发展,那就不可能实现同城化。同质化是没有出路的。只有在同城化过程中,利用各自的优势进行分工合作,才能真正实现同城化。 抓住“经济地理重塑”机遇 通过宁镇扬同城化途径,主动寻求融入苏南板块,这就是扬州的“生长线” 记者:去年初,扬州市委作出融合发展的战略,提出深度促进扬州与苏南城市、沿江地区内部、沿江与腹地之间融合发展。从更广范围上说,扬州也存在一个与长三角经济圈、宁镇扬,与苏南现代化建设示范区如何大融合的问题,对今后扬州深入推进融合发展,您有什么建议? 洪银兴:我的看法是,以后在经济发展上,不要再单独地分苏南、苏中、苏北板块。实际上,随着长江上几座大桥的建成通车,苏南、苏中、苏北经济社会发展已经开始逐渐融合。 扬州和镇江之间的一座大桥就把扬州和苏南连接起来;泰州和常州的大桥,江阴和靖江的大桥,把泰州和无锡、常州连接起来;南通的一座大桥,把南通和苏州连接起来,融为一体。一桥飞架,跨江联动,竞合发展,这就是苏中的“生长线”,苏中要加速融入到“苏南板块”中去。这就是我一直在思考的“重塑经济地理”。随着交通条件改善,今后苏中地区发展与苏南联系会更加紧密。 “重塑经济地理”是当今世界上一个被高度认可的理论,它主张在区域经济发展中应该要解决毗邻地区的一体化问题,才能解决区域发展上的差距问题。扬州要发挥主观能动性,抓住经济地理重塑机遇,通过宁镇扬同城化,主动寻求融入苏南板块,自然而然地加入到苏南现代化建设示范区的战略规划中,这就是扬州下一步发展的出路。 做苏南产业转移“目的地” 发挥毗邻优势,就近招商引资,积极承接苏南产业项目的溢出 记者:《苏南现代化建设示范区规划》提出了“宁镇(扬)在南京都市圈中的中心地位”,“宁镇扬同城化”写入国家战略。同时,省里将苏中崛起列入今后“省重点工作”,对“苏中板块”进行新一轮发展和规划。作为“南京都市圈”重要的一部分,扬州如何抢抓这一重要战略机遇,特别是产业转移发展机遇? 洪银兴:经过长期高速发展,苏南地区正面临着环境承载、生态保护与修复、劳动力和生产要素成本上升的巨大压力。产业偏重,制造业比重偏大,苏南地区迫切需要向高新技术领域转型。尤其是在建设现代化示范区进程中,产业必然会出现转移,扬州应该要做好成为接受苏南产业转移目的地的准备。 有一个观点要澄清:苏南地区转移的产业并不都是落后的产业,其中许多都是先进制造业。产业转型是苏南地区转型升级的趋势,就像台资,原来都在深圳、东莞,后来转道昆山,现在又开始新一轮转移。许多高科技台资企业正在往重庆方面转移。我认为,这个现象要引起重视。 苏中、苏北地区有足够的产业发展空间,劳动力相对较便宜,劳动力素质也很高。过去,各地每年花很大精力去国外招商引资,现在我们可以就近招商引资,通过苏中、苏北和苏南政府间的合作来解决产值、税收分成等问题。对苏南先进制造企业来说,就近转移,也是利好。 对于扬州来说,要有更开放的观念,积极承接苏南产业项目的溢出。扬州本身有很多自身的发展优势,悠久的历史文化、优美的自然环境等,这都是天然的竞争优势。 抓牢文化优势和生态优势 两个优势丢了,就没有生存空间;承接苏南产业转移空间应放大到里下河地区 记者:省里对苏中三市新一轮发展有了新的定位,进一步提高苏中科学发展、特色发展水平,促进苏中加快融入苏南和长三角核心区。对于扬州来说,应该在哪些方面有大突破、大建树? 洪银兴:在苏南现代化进程中,人们对社会发展需求会进一步增加,消费水平也会进一步提高。扬州毗邻苏南,又在“宁镇扬”经济板块之中,拥有优美自然生态和历史文化积淀,完全有条件成为苏南消费的目的地。关键在于要加快发展现代服务业,发展文化、旅游产业,把优势进一步扩大。 我认为,我们不可能在苏中再复制一个苏南。扬州的发展应该是具有扬州特色、符合扬州个性的发展。扬州有两个优势不能丢:文化优势、生态优势。这两个优势丢了,扬州就没有生存空间了。 此外,扬州接受苏南产业转移,绝不能仅仅局限在扬州市区,而应放大到里下河地区,那里有很广阔空间。但必须提醒的是,承接苏南产业的转移,首先要有一个先进的产业规划,在规划引领下释放先进产业要素的激活、带动效应,推进扬州县域经济的发展。 建立完善的现代化指标体系 一定要明确现代化的目标,这就是城市理想,这就是“扬州梦” 记者:随着《苏南规划》出炉,“苏锡常”——这块中国最富庶、最繁荣的地区之一,将率先扛起现代化大旗。那么对于毗邻苏南的扬州来说,未来现代化的路子怎么走? 洪银兴:“苏南经验”值得扬州学习和借鉴。在实现现代化的道路上,苏南将拉着扬州一起跑,这是压力,更是机遇。 我认为,扬州应该建立一个完善的现代化指标体系,明确现代化目标。江苏的现代化,苏南也好,扬州也罢,都是重要组成部分。只有把现代化作为奋斗目标,明确了自己的目标和战略,才能更好地融入苏南现代化建设示范区。 我建议,实现现代化,扬州要淡化现代化的序时,但一定要明确现代化的目标。这就是一个理想,这就是“扬州梦”。 现代化的最关键点,是人的现代化。我在做宁镇扬同城化的课题时,发现南京人才优势、创新优势特别鲜明。在宁镇扬同城化中,扬州如何吸引高端人才、创新创优人才?扬州的生态、文化、宜居,恰恰是可以作为人才集聚的最基础、最有竞争力的条件。扬州应该继续做好宜居宜业环境,完善城市公共配套服务和国际化设施,让扬州成为高端人才的宜居地。
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