世界金融危机使全球经济环境发生了重大变化。历史经验证明，危机以后，必然产生由新技术引领的产业创新，带动经济进入新的增长周期。生物技术、新能源、新材料、新光源、空间技术、环保技术等领域的技术突破都可能推动产业革命，支持下一个经济增长周期。 在这场危机中，中国经济地位提升，国际影响力增强。虽然国家整体实力还不如发达国家，但像江苏特别是苏南这样经济发达的地区，可以和发达国家一样抢抓发展机会。江苏过去抓住了上世纪80年代初期发展乡镇企业和80年代末90年代初发展外向型经济后来称为开放型经济的机遇，率先推进了经济的国际化。现在，要研究在已有的开放型经济基础上发展创新型经济，争取与其他发达国家进入同一起跑点。江苏发展创新型经济的条件已经具备，创新型经济正成为江苏新的机遇和动力。江苏尤其是南京具有禀赋的科教资源优势；其次企业对自主创新不仅有强烈愿望，而且有充足能力。 江苏服务业有很大的发展潜力和增值空间，金融、软件都是我们发展服务业的方向。但不能简单地丢掉制造业去发展服务业，要在制造业优化升级的前提下发展服务业，不能仅仅谈服务外包。像印度特别强调服务外包，完全为外国的服务业服务，丢掉了制造业，在这次金融危机中影响惨重。 　 各类开发区也要转型升级。过去开发区是引进国外资源和国外产业的主要载体，在发展创新型经济中，开发区要向创新型园区转型升级，成为引领区。首先是工业园低碳化，其次是工业园城市化，第三是工业园要成为高科技产业园，由世界工厂向世界研发和孵化基地转型。其关键是，由引进外资向引进创新资源转型，主动接受高校和科研院所高科技的辐射，鼓励世界著名科技企业的研发中心进入，鼓励他们在工业园本土创新技术和产业。 　城市转型升级关键是建设创新型城市。主要涉及产业重组、企业调整和要素重组等方面。城市开发模式也要转型，要凸显城市文化价值和生态价值，以此形成更高的经济价值。　 　 根据美国经验，创新型经济制度保障一般包括：拥有很多具备较强科研能力的大学；大学——企业科技中心可能涵盖很多学校和企业，最终带动新产业的繁育，新产品和创新技术的运用；新产品和创新技术很容易得到风险资本的支持；社会的开放性，可以吸收众多的国际创新人才；严格的知识产权保护制度。